为全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，厦门市集美区人民法院（以下简称集美法院）坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥审执职能，立足基层治理单元，在与集美区委政法委打造的“一体三翼”诉非联动纠纷共治模式下，依托厦门市集美区人民法院灌口人民法庭（以下简称灌口法庭）诉非联动分中心，打造“枫桥式人民法庭”，聚合当地非诉解纷资源，积极探索乡村治理新体系，努力打造新时代别样“枫”景。

在灌口镇某城中村，两人因房屋租赁事情引发矛盾，双方多年争吵不休，多部门介入，未能达成调解，直至2022年底，双方闹上法院。承办法官以“联动解纷+调后督促”思路，联合灌口镇党委、派出所、司法所、社区等共同破局，成功化解多年纷争。

灌口法庭以此为契机，深化联防联治机制，搭建跨村、庭所共建两架桥梁，让矛盾纠纷尽早化解于基层。

跨村联建“连心桥”

庭所共建“联动桥”

将纠纷化解于萌芽时、化解在家门口

努力实现

“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”

农村中一些矛盾纠纷因为缺乏法律规则引导，导致“久拖不决”甚至“小事变大事”。为进一步靠前研判矛盾风险，整合基层治理力量，深化联动预防矛盾纠纷，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标：

11月20日，灌口法庭在灌口镇综治办牵头下，与灌口派出所、灌口司法所签订“庭所共建”协议。

11月28日，灌口法庭与后溪司法所，后溪镇后溪村、溪西村、前进村、黄地村签订“村庭所”法治跨村联建协议，集美区委组织部、后溪镇党委到会参与指导。

两份共建协议

构建“四联动”工作机制

为构建和谐平安的辖区提供强有力的保障！

1.联动靠前排查矛盾

深化联席会议制度，依托人民法院调解平台、“公正+”等信息化系统，“一庭两所”搭建线上线下互动平台，强化信息预警、互通反馈。用好村（居）网格队伍，社区民警、司法调解员、法庭工作人员专人分片对接，预警突发纠纷、疑难案件等，靠前共同研判，做到矛盾早发现、先报告，防止矛盾升级。

2.联动健全治理网络

创新“三个一”工作机制，组建一支“法庭法官+片区民警+司法所调解员+村居法律顾问”法治联建团队，构建一个“村居调解主任+网格员+乡贤+法律明白人”常态化治理网格体系，提供一套“点单式”法律服务，以法治力量助力城中村现代化治理。

3.联动强化调解培训

人民法庭、司法所负责定期开展基层调解员法律知识培训，通过“调解员点题，法官或主任答题”形式，聚焦调解思维、法律知识、说理技巧等开展讲解培训，提升基层调解队伍素能。

4.联动实质化解纠纷

充分调动网格员、老人协会、乡贤以及村两委等基层调解力量解纷，法庭通过示范裁判案例，为非诉调解过程中提供纠纷解决范本，在已有人民调解、公证调解基础上，做好诉调衔接、司法确认等工作，推进纠纷实质性化解。

一直以来，集美法院灌口法庭坚持抓住乡镇综治联席会、派出所、司法所、网格员等基层矛盾源端口，靠前研判风险，提供法律指导。

综治联席早研判。推进乡镇综治联席会议机制，研判各村（居）委会、综治单位反馈的苗头性纠纷风险，及时提供法律指引，助力治理决策。

挂村联络早沟通。推动“法庭+村居”党支部挂村联络机制，构建“员额法官+法官助理+调解员（网格员）”互动网，打通答疑沟通渠道，及时化解矛盾苗头。

接下来，集美法院将继续

坚持和发展新时代“枫桥经验”

深化跨村联建、庭所共建

推动乡村纠纷前端化解

不断增强人民群众的司法获得感

为维护辖区和谐稳定贡献法治力量