近日，最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》，为民营经济健康发展提供更加有力的法治保障。

近年来

厦门市集美区人民法院（以下简称集美法院）

聚焦民营经济发展的司法需求

积极运用

“调解建议函”“失信预警”等措施

从实质解纷到善意执行

从司法建议到普法进企

为护航民营经济发展行稳致远

撑起“法治蓝天”

为企业协商“开方子”，给实质解纷“拓路子”！

在涉企纠纷中，有些当事人有意愿调解，但缺乏有效的沟通和专业化调解方案，同时缺少明确的内部决策依据，常常让纠纷陷入僵局。为了推进涉企纠纷的有效实质化解，集美法院从“调解建议函”机制中找到了突破口……

在一起服务合同纠纷中，原告彭某与某混凝土公司签订合同，委托混凝土公司搭建生产链并向某建筑公司提供混凝土。然而，混凝土公司搭建生产链后，发现该建筑公司曾经拖欠过自己加工费，尚有纠纷未解决，于是收到彭某的款项后，未持续供应混凝土，而是直接拿来填补欠款。

多次催促供应无果后，彭某诉至集美法院，要求混凝土公司返还当时支付的全部款项并承担违约责任。承办法官了解情况后意识到，此案虽是两方之间的纠纷，但深层矛盾上涉及多方主体，若仅解决当前争议，可能引发后续涉搅拌站、实验室设备及原材料权属等多重纠纷，已建成的设备、材料等也会因闲置造成更大损失。

某混凝土公司负责人：“他们长期拖欠我们高额加工费，公司资金压力太大，只能暂停供应混凝土了，我们也没办法，公司上下都指望这笔资金缓解压力，要是原告能配合一起追讨这笔加工费就好了。”

为防止出现“一案结而多案生”局面，促进案涉企业健康经营发展，承办法官采用了调解建议函的办法。针对混凝土公司的顾虑，函中用简洁易懂的语言阐述其可能面临的法律责任及调解进展，还就诉讼影响、保全影响、加工费追讨、生产链分割等疑虑逐一提出具体可行的调解方案。

最终，彭某承诺协助混凝土公司追讨欠款，双方自行清点移交搅拌站、实验室设备等，剩余小部分款项直接支付给原告，纠纷一揽子化解。

今年以来，为便利涉企纠纷高效化解，集美法院加强要素式示范文本应用宣传，深化与集美区综治中心高效衔接，推进涉企纠纷先行调解成功650件。充分运用人民法院案例库、法答网等平台，扎实专业化商事审判工作，强化释法说理，妥善审结涉企案件3420件，其中调解成功835件，将定分止争的理念落到每一起涉企案件中，切实维护企业合法权益。

 

发出失信预警“黄牌”，点亮企业发展“绿灯”

厦门某信息科技有限公司负责人：“公司是真的困难，不是故意拖欠工资，等追回客户欠款，我们一定第一时间补上工资！”

今年4月，厦门某信息科技有限公司因下游客户拖欠款项导致资金链断裂，拖欠4名员工工资共计12万元，员工经仲裁维权后，案件进入执行程序。

执行法官查阅公司纳税记录、过往涉诉情况后，发现该公司信用记录良好，主营业务为金融信息系统集成技术开发，有一定技术积累和市场潜力。执行法官带领团队深入企业走访，亲眼见证公司努力维持运转、积极催收账款，确认公司确系因下游账款延期导致资金周转困难，暂无力支付工人工资。

“该公司是暂时‘失能’而非恶意‘失信’，若机械地将其列入失信名单，不仅无法根本解决欠薪问题，还可能致使企业无法签订新订单，从而彻底停摆，更多员工权益受损。”

为保障当事人胜诉权益，促进企业健康发展，执行法官参照人民法院案例库典型做法，采用“预纳入失信名单”机制，向企业送达“预纳入失信名单”通知书，给予企业缓冲时间，并结合公司下游客户每月25日回款的特点，积极组织双方协商制定分期还款方案。

经多次协商，双方达成和解：自5月起分三期支付欠款，法院定期核查企业回款情况。截至7月，企业已按时履行完毕，员工权益得到保障，企业商业信誉也得以保全。

司法力度与温度并重，

为企业发展清障护航！

今年以来，集美法院着力攻坚拖欠民营企业账款问题，为企业执行到位金额1.57亿元；同时关注被执行人企业可持续发展，实地走访涉执企业65家，采取活封活扣、引入担保等善意文明措施，助力19家企业走出困境，向121家主动履行的企业送达自动履行证明书，帮助企业修复信用。

 

上好案例培训课，走好预防治理路

司法护航民营企业的健康发展，不仅要在纠纷解决上做文章，还需要引导规范经营，做到及时发现问题、及时预防和推动治理。集美法院从“案例培训课”入手，为源头预防涉民营企业行政争议、民商事纠纷提供有力的法律指导。

“在案件办理过程中，尤其是涉企案件，要做到慎之又慎、细而又细，把严格执法、热情服务的理念贯彻好、落实好。”

“优化法治化营商环境”系列课程的庭审案例教学结束后，课程学员、集美区城市管理综合执法大队四级主任科员庄武有所感悟。

今年5月，集美法院依托“集美区领导干部法治教育基地”，协同集美区委党校打造该课程，集美区委党校中青年干部培训班全体39名学员参加课程培训。

 

课程以“庭审观摩＋法官授课+互动交流”形式授课，学员首先旁听了一起涉校园食品安全的行政处罚案件，后由集美法院行政庭、后溪人民法庭的法官针对涉企行政案件各环节的执法要点进行授课，并对学员们就案涉行政处罚的事实认定、法律关系、执法程序等环节提出的问题进行解答，现场反响热烈。

 

“零距离”观摩庭审！

“点对点”专项授课！

“面对面”互动交流！

集美法院积极延伸职能，创新“嘉庚法治讲坛”“优化法治化营商环境”等系列课程，助力规范涉企行政执法工作，推动涉民营企业行政争议的预防化解。针对知识产权保护等企业关注热点，联合市场监管等部门开展走访企业、专题培训等活动5场，及时向行政主管部门、行业协会、企业等发送司法建议书，为企业行业健康发展提供有力司法服务保障。

 

法治护航，步履不停

接下来，集美法院将继续聚焦企业需求

用更精准的司法服务

更有力的法治保障

为民营经济高质量发展

注入源源不断的司法动能